פסק-דין בתיק ת"א 1703-07

1.         התובעת 1 [להלן: "חב' דמרי"] והתובעת 2 [להלן: "חב' פרץ"]  הינן חברות פרטיות העוסקות בבנייה [ להלן : " היזמים"] .

הנתבעת הינה רשות מקומית [להלן: "המועצה המקומית"].

חב' דמרי וחב' פרץ זכו במכרזים שפורסמו ע"י רשות מקרקעי ישראל [להלן: "הרשות"] וחב' יהל מהנדסים ייזום פרויקטים בע"מ [להלן: "יהל"] לביצוע פרויקט בניית 473 יחידות דיור בגן-יבנה : 

[א] חב' דמרי זכתה ב-3 מכרזים : מר/99/ 180 - 171 יחידות דיור [שטח הקרקע 35,571 מ"ר, שטח הבניה 27,456 מ"ר] , מר/02/ 247  - 48 יחידות דיור [ שטח הקרקע 16,954 מ"ר, שטח הבניה 9,251 מ"ר],       מר/ 04 /150 - 168 יחידות דיור [ שטח הקרקע 34,545 מ"ר, שטח הבניה 27,697 מ"ר].

[ב] חב' פרץ זכתה במכרז מר/99/ 71 - 86 יחידות דיור [שטח הקרקע   17,624 מ"ר, שטח הבניה  11,842 מ"ר].

[ ראו הודעה בדבר עובדות מוסכמות שהוגשה לתיק התובענה ] .

לאחר הזכייה במכרזים התקשרו חב' דמרי וחב' פרץ בהסכמי פיתוח עם הרשות, ובחוזים לביצוע התשתיות עם יהל.

חוזה הפיתוח הוא הסכם דו-שלבי: בשלב הראשון מעמידה הרשות את המקרקעין לרשות היזמים לתקופה קצובה לצורך ביצוע הבנייה. בשלב השני, לאחר ביצוע השלב הראשון, המקרקעין מוחכרים ליזמים.

2.         עפ"י חוזי המכרז, הרשות ביצעה את עבודות הפיתוח באמצעות יהל - במקום המועצה המקומית. הזוכים במכרז שילמו לרשות באמצעות יהל את הוצאות הפיתוח, ושילמו למועצה המקומית את אגרות הפיתוח שנימנו ופורטו בחוזי המכרז [ הוצג חוזה מכרז מר/02/ 247, והוצהר בהודעה מוסכמת שהתנאים הכלליים ביתר המכרזים זהים לתנאי מכרז זה ].  

            חב' דמרי שילמה למועצה המקומית:

[א]      אגרת חיבור רשת המים הפרטית לרשת הציבורית [להלן: "אגרת חיבור"] בסך 1,649,926 ש"ח [קרן], ובתוספת הצמדה וריבית נכון ליום הגשת התביעה -  2,159,766 ש"ח.

[ב]       אגרת רכישת זכויות מים [להלן: "אגרת זכויות מים"], בסך 1,320,415 ש"ח [קרן], ובתוספת הצמדה וריבית נכון ליום הגשת התביעה - 1,729,861 ש"ח.

            חב' פרץ שילמה  למועצה המקומית: 

[א]      אגרת חיבור בסך 346,995 ש"ח [קרן], ובתוספת הצמדה וריבית נכון ליום הגשת התביעה - 572,351 ש"ח.

[ב]       אגרת זכויות מים בסך 277,596 ש"ח [קרן], ובתוספת הצמדה וריבית נכון ליום הגשת התביעה - 457,881 ש"ח.

3.         עיקר טענת חב' דמרי וחב' פרץ שנגבו מהן בחוסר סמכות ובחוסר סבירות  אגרת חיבור ואגרת זכויות מים, ולכן נתבע החזר כספי בסך של  4,919,859 ש"ח [נכון למועד הגשת התביעה ]. המדובר בשני מכרזים מ-99', מכרז מ-02' ומכרז מ-04', והתביעה הוגשה במאי 07'.

            חב' דמרי וחב' פרץ חתמו על חוזי שני המכרזים הראשונים ב-99', קיבלו דרישת תשלום ראשונה מהמועצה המקומית ב-00',שילמו את אגרות הפיתוח ב-4 מכרזים, בנו את יחידות הדיור ומכרו אותן לרוכשים, ורק במאי 07', בחלוף כ-8 שנים מחתימת חוזי שני המכרזים הראשונים הוגשה התביעה להחזר כספי אגרות הפיתוח ששולמו.

            התביעה הועברה לשמיעת הוכחות בפני ב-13.2.11.

4.         סעיף 1[א] לחוק יסוד:  משק המדינה מורה שלא יוטלו אגרות ותשלומי חובה אלא בחוק. הוראה זו חלה גם על תשלומי אגרות המוטלים ע"י הרשות המקומית.